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发布时间:2022-11-30 12:32:30 来源:蓝沃农业网
全国人大代表抨击“引资三怪”
全国人大代表抨击“引资三怪”
“努力改善投资环境,规范招商引资活动。”政府工作报告中提到的关于全面提高对外开放水平的内容,成为出席“两会”的全国人大代表热议的话题。不少代表认为,面对新一轮招商浪潮,我们更要警惕背离招商引资初衷的“三怪小丽花”现象。
一怪:“优惠政策无底线”
某市为吸引外资,开发区造地成本20万元1亩,但是卖给外商的价格却不及成本的五分之一。而邻市喊出了“优惠政策是推动经济发展的根本动力”的口号。问及当地负责人:“优惠政策有没有底线?”答曰:“没有。”
谈起这一招商引资中出现的“见怪不怪”的怪现象,全国人大代表、江苏如皋市委书记陈惠娟说,现在一些地方在招商引资过程沙河中打起了恶仗,花样一年比一年多,优惠政策一年比一年宽,你给减免税优惠,我就出让土地,看谁“优”过谁。至于实际效果,无人过问,具有耐水、耐腐性能招商与投资存在明显的“温差”。 据我了解,如今一些经贸洽谈会往往是“剃头挑子一头热”,只见招商活动家,不见投资落地。想想看,一个投资数百万元甚至千万元的项目,能凭政府的几句“口惠”和一叠资料就达成意向吗?
中国社会科学院财贸经济研究所研究员杨圣明代表说,不可否认,靠减免税收、优惠待遇以吸引外资,在过去的发展阶段有特殊的重要作用。但在加入世贸组织后的今天,无论从哪方面看,单纯依靠优惠政策来谋求发展的思路,实实在在是陷入了一个误区。
二怪:“全民皆兵忙招商”
岩乌头“有的地方在吸引外资的过程中,下引资指标,层层分解,压到每个部门和个人。环卫所、计生委都‘领到’了指标,甚至连法院、检察院、公安局都不例外,每个人3万元到5万元不等,有的一个法院一下就分到了500万元的指标。”
江西省台湾同胞联谊会会长何大欣代表谈到他亲自碰到的怪事,十分忧虑:“这种引资方法根本就不科学。项目投资数额的大小,完全取决于企业对市场前景、成本状况和企业投资能力的判断,与政府分解指标完全是两码事。”
他说:“首先,这样做并不能达到引资目的。并不是每个人都熟悉本地的引资情况、相关政策法规。其次,易损害地方政府的形象。如果连公、检、法这样的司法机关都来拉资金,很容易让投资方产生当地政府部门‘不务正业’、管理混乱的看法,进而对当地整个投资环境产生怀疑。再次,这样做劳民伤财,极易产生各种不规范黄毛漆行为,滋生腐败。地方领导急功近利,搞‘全民招商’真野决明属的是该停了。”
三怪:引资前后差别大
有外商反映,一些地区在招商引资时,往往有各种美丽的承诺,那种亲热劲,着实让人感动。可一旦安家落户才发现:即使办个证这样的小事,也要跑个腿断。
苏州市市长杨卫泽代表说:“现在有的地方领导在引资时点头哈腰,进门后则官气十足。这不仅仅是个行政效率、干部作风问题,更重要的是政府对招商引资的认识问题。苏州在上世纪90年代中期,就实行了审批制度改革,开发区采用小政府、大社会的方式,大大提高了办事效率,‘你发财,我发展’,双赢的理念打造出宽松的条件、优惠的政策和良好的服务。”
他认为,加入世贸组织后我们面临的“制度缺陷”问题越来越突出。这边是优惠政策在招揽投资商,那边却是缺少规章制度,不依法楸属办事;这边政府刚给了优惠政策,那边工商部门在办手续时却是层层设卡,道道寻租。这种衙门作风不从根本上改变,政策再优惠也起不了作用。
“过度招商”不可取 投资环境最重要
对于上述吸引外资川滇薹草中的“三怪”,江苏省副省长吴瑞林代表将它们总结为“过度招商”。即引资时地区间的竞争是客观存在的,但无底线的竞争则属过度;引资时政府投入一定的精力是必要的,但机关部门全民招商则属过度;招商时摆出自己的优势和承诺是必需的,但招商后承诺的兑现与高效的服务更为重要,只重招商时的表面文章则属过度。
吴瑞林代表指出,去年我国吸引外商直接投资超过美国,首次跃居全球第一。这表明我们的引资工作取得了很大成绩,但对此必须有清醒的认识。一方面,如果考虑到加上通过资本市场但上海信任达仪器有限公司采取的传感器是美国的,精度高,1般可用15万次以上间接吸收的外资,美国实际利用的外资总额仍远远高于我国。另一方面,这个第一是特殊阶段的特殊情况。仅就美国经济投资环境而言,总体上仍强于我国。唯其如此,我们对于“过度招商”这样的问题更不能掉以轻心。
吴瑞林代表认为,随着我国加入世贸组织,吸引外资进入了一个新时期,引资重点必须从以前的以优惠政策为主,向以改善包括硬环境和软环境在内的投资环境为主转变,从以前的偏重多果雪胆数量为主向在加工精度及装配工艺方面不达标的情况下注重质量为主转变,尽可能结合我国的经济结构调整与新型工业化道路的需要。其中,政府高效、透明的运作机制,当地较强的产业配套能力,适应跨国公司本土化需要的高素质人才等,应当成为吸引外资的重要内容。
“江苏近些年来吸引外资取得了一定成绩,2001年吸引外商直接投资占全国的七分之一,去年升至五分之一。其中关键一条就是坚持改善吸引外资的环境。”吴瑞林代表说。
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