玉米取消临储或成下一个目标价格补贴试点品种绵果棘豆
发布时间:2022-07-07 19:59:39 来源:蓝沃农业网
玉米取消临储或成下一个目标价格补贴试点品种
“发改委、农业部等部门正在酝酿全面取消临储政策,打算用更为市场化的目标价格补贴制度来代替。”日前,参与相关政策研究的一位粮食问题专家向记者透露。
从知情人士处获悉,结束玉米、油菜籽、食糖的临储政策的大方向已定,玉米或成为继大豆、棉花之后下一个实施目标价格试点的品种,最快将于明年执行。上述专家称,目前正在研究的农业“十三五”规划已将取消临储提上了日程,从2005年开始启动的临储政策已经走到了尽头。
取消临储
目标价格试点扩围的时机已到来。他认为,当年启动临储的背景是国内农产品价格低于国际价格,农产品过剩。但现在情况不同了,国内农产品价格已是全世界最高,没有再提升的空间了。
海关总署发布的数据显示,今年前7个月,包括小麦、大米、玉米在内的我国谷物进口量较去年同期增长80%。
事实上,从2010年起,国内粮价一直高于国际市场的离岸价,国内外粮价差促使国内企业为降低成本而加大了粮食的进口。专家指出,推高国内粮价固然有需求和成本上升的因素,但国内一直采取的收储托市也起到了推波助澜的作用。
玉米临储政策至今已运行了6年,国家粮油信息中心市场监测部处长李喜贵用“正面效应逐渐减少”评价临储的效果。他说,之前几年临储运行的效果还是非常好的,但是从2011年以来负面的声音就开始增多了。
“托市收购市场扭曲问题日趋凸现,突出体现为政策性收购粮油库存的大幅增加,进口激增和财政负担加大。”李喜贵说。
如今的玉米市场已经逐渐进入了一个“政策市”的节奏中,特别是今年临储收购数量达到了6919万吨,实际超过7000万吨,这造就了历史最高产量、最高库存,同时也成就了历史最高价格。
粮食市场主体预期被严重扭曲,粮食企业经营空间缩小,产区和销区价格倒挂、东北产区与中原产区倒挂、原料和产成品倒挂成为常态,企业不存粮,农民不存粮,结果是政府收购粮油库存大幅增加。
这造成的结果是,随着粮食托市收购价格的不断提高,国内外粮食价差不断扩大,粮食进口压力激增。
“托市价格高于供求关系决定的均衡价格,过度刺激了玉米生产能力的释放,造成了耕地、水资源承载能力达到极限。”李喜贵称。
本报记者从知情人士处获悉,农业“十三五”规划研究取消临时收储政策,以解决收储带来的价格倒挂、粮食进口量高等问题。
将带来积极影响
马文峰表示,临时收储政策发展到现在确实产生一些弊端,取消临时收储后,由市场决定价格,对一些管理良好的农业类公司将带来积极影响。
与此同时,如果取消临储政策,在保证粮食安全方面必须有新政策手段。而目标价格改革试点便是这样的政策手段,它是完善我国农产品价格形成机制的一个重要举措。
据上述粮食问题专家介绍,临时收储政策是为保护种粮者利益,国家从农民手中收购粮食,价格上会确定临时收储价。农产品目标价格制度的不同之处在于,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,切实保证农民收益。
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