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金安区东桥镇人大：关于乡村振兴整村推进几点思考

金安区东桥镇人大：关于乡村振兴整村推进几点思考

为进一步做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，东桥镇牢牢把握乡村振兴战略布局总女草要求，按照“示范带动、政策组合、因地制宜、惠农惠民”原则，于2018率先启动金安区乡村振兴示范点马集整村推进项目，目前该项目已基本收官，2019年全面拉开莲花、青峰岭村连片乡村振兴整村推进项目，为了全面总结乡若以上情况均正常村振兴整村推进经验教训，东桥镇人大组织相关人员进行调研。现将相关情况汇报如下：

一、项目点基本情况

项目所在地位于东桥镇莲花村及青峰岭村，安置点建设选择在莲花村前郢组，莲花村a） 被试产品的体积（W×D×H）不得超过实验箱有效工作空间的（20～35）％（推荐选用20％）与青峰岭村面积与人口等基本情况相当，莲花村总面积9.1平方公里，现有耕地9909亩，辖20个村民组，户籍人口672户2580人，青峰岭村总面积9.87平方公里，耕地面积10107亩，辖25个村民组，总户数760户，总人口2716人。该项目涉及莲花村12个村民组，342户1368人，涉及青峰岭村6个村民组，82户328人。

截止目前，项目征迁工作已基本完成，已签约交房377户（原始户数），前两批货币安置266户（分户）补偿款444.36万元已打卡发放，剩余166户货币安置补偿款将于近期打卡发放，51户户用光伏移装完毕已并发电，第微脉冬青一批土地整理170亩完成验收，剩余土地整理正在有序推进，预计可新增土地可增加耕地指标约522亩，新增补充耕地约300亩，安置房建设已完成规划设计、土地征迁正紧锣密鼓推进，争取年底完成前期准备工作，进场施工。

二、存在问题

（一）生产生活及思想观念问题。一是生产生活不便。莲花村属于典型的以种养殖为主的村，农业种养殖生产大户多，搬迁后大型农机具无处存放、粮食收割存放成问题，养殖户需要养殖等情况较多，导致很多群众在搬迁过程中，困难加大。同时由于城市化进程的加快，农村老龄化严重，实际生活在农村的群众大多年龄偏大，在搬迁过程中，行动不便的老年人、身患重病的病人，这些人在外面不容易租房，一时又购买不到合适的房源，就造成了迟迟不愿搬迁的问题。二是安土重迁思想严重。由于项目区属于传统的农村，群众安土重迁思想根深蒂固。有些群众反映他们祖祖辈辈都生活在这里，不愿意离开，尤其是对于农民来说，要从生活几代人的老房离开，搬进一个陌生的新房，年轻人可能较容易接受，但对老年人来说，将是难以释怀。

（二）对接协调有待提升。该项目实施过程中房屋丈量、认证得到了区相关部门的大力支持和全力配合，项目得以顺利的进行，但在执行过程中，也存在一些问题，如房屋丈量由区核实，在发生丈量误差时，尤其是房屋面积误差时，镇村干部无法及时依据事实进行处理，要问题汇总后等待区相关部门重新入户核实，对群众的拆迁意愿有所影响，同时给镇村干部做工作带来难度。二是征地拆迁过程中，补偿资金需要多部门签字，打款时间跨度大，拨付不够及时，造成拆迁户不能得到及时补偿，影响征地拆迁工作。

（三）工作衔接未及时有效。一是安置房建设需更科学及时。一方面莲花村地势狭长，前期的摸底调研中，依据村庄布点规划选择地处莲花中间的前郢组作为安置点，就目前情况来说，部分群众对安置小区的选址不满意，靠近乡镇街道的拆迁户不愿意回迁到离街道更远的位置。另一方面安置房建设未跟上，由于项目建设规划审批招标等一系列程序复杂，时间跨度大，群众只看到拆房，看不到建房，导致心生顾虑，造成拆迁难度大，选址回迁安置少户少的原因。二是房屋搬迁土地整理须加快进度。由于考虑群众秋季农忙，对搬迁工作未及时跟进，导致该项目9月10日签约结束，目前群众未搬迁完毕，给后期土地整理带来难度，造成工作被动。

（四）政策宣传问题。一是少数关键抓的不彻底，由于农村是社会血缘为主体长枝竹聚集生活在一起的，所以群众在拆迁中，主要是观望亲朋，他们本身没有明确的意愿，如果本村民组及亲戚大多数人都拆，他们就同意拆。在拆迁过程中，以余小庄及前郢组为类，有个别家族未理解拆迁政策，导致小随实验力增加组拆迁工作难度加大。二是拆迁安置政策宣传不到位。群众只知道要征地拆迁，由于政策法规的宣矮蓼传不深入，没有把实实在在的好处给农民讲清楚，群众对国家的方针政策、地方的具体规定不了解或了解不深入，甚至有误解，不知道自己的应该如何权衡搬迁与导致沟通不畅、听信谣言、拒绝搬迁。 ????

三、是意见建议

（一）是摸排调研要准确。项目选址要进行精心的摸排，项目选址要符合十四五规划及村庄布点规划，同时充分摸清群众搬迁意见，算好搬迁投入与产出的概况，以免造成工作被动及财政负担。

（二）给予基层更多自主权。区相关单位要进一步加强对拆迁工作的指导和支持，建议区相关部门牵头成立专班驻点到项目区，方便及时对接协调。或在项目投出产出概况算出后，按亩均成本测算统一打包给乡镇，给与更多的自主权，便于乡镇更好的开展工作。

（三）积极农村集中安置小区物业服务。进一步探索新农村物业服务体系，就安置小区安保、综合维护及管理工作要做好谋划安排，确保群众入住省心、生活舒心

（四）产业发展规划要科学合理。土地整理完成后，要按照因地制宜，一村一品的思路，在政府主导下，进一步依托特色资源禀赋，通过合理利用土地，科学布局土地，积极探索生产高附加值农产品，实现农业产业发展规模化、品牌化。